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2019-06-20

PND, más oportunidades para creación, circulación y acceso a la cultura en los territorios

 
Foto Archivo MinCultura
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La hoja de ruta trazada por el Gobierno Nacional para los próximos 4 años le apuesta a crear equidad en los territorios, mediante el acceso temprano a la cultura y la creación de oportunidades para gestores y creadores culturales en todo el país.

Bogotá, D. C., 20 de junio de 2019. - Un fuerte enfoque territorial y poblacional para la promoción del sector cultural, es una de las principales apuestas del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 ‘Pacto por Colombia, pacto por la equidad’.

Esta hoja de ruta para el país es producto de la construcción colectiva y el diálogo ciudadano. Para la construcción del pacto por la cultura y la creatividad, por ejemplo, el Ministerio de Cultura sostuvo diálogos con más de 22 mil creadores y gestores culturales de 617 municipios en 31 departamentos.


Algunas de las estrategias contempladas en el ‘Pacto por la protección de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja’ incluido en el PND, le apuntan a propiciar la articulación de los diferentes niveles de gobierno en los planes de desarrollo departamentales y municipales a través del diseño e implementación de políticas con enfoque territorial y diferencial, y el fortalecimiento de los Programas Nacionales de Concertación y Estímulos.

Estas acciones, sumadas a la mejora y cualificación de la formación artística y cultural, el fomento de los hábitos de lectura en la población colombiana, y la consolidación de espacios para procesos artísticos y culturales, buscan cumplir el objetivo de ‘Generar condiciones para la creación, circulación y acceso a la cultura en los territorios’.

La ministra de Cultura, Carmen Inés Vásquez, destacó que “con este pacto la cultura se fortalece como una herramienta de desarrollo social y económico. La política cultural aprobada en el Plan Nacional de Desarrollo para este cuatrienio apunta directamente a la construcción de equidad en los territorios”.

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Foto Archivo MinCultura

Cultura con enfoque territorial

Según la ‘Caracterización del sector cultura’ realizada en 2018 por la Dirección de Fomento Regional de MinCultura, un 47 % de las instancias municipales y un 46 % de los espacios de participación presentan dificultades en su operatividad.

Por esta razón, el PND aprobado por el Congreso de la República introduce el fortalecimiento de las capacidades de gestión de los territorios, en el marco del Sistema Nacional de Cultura (SNCu), para garantizar el reconocimiento de los derechos culturales de los grupos poblacionales, así como el acompañamiento a la institucionalidad territorial, de manera que las políticas respondan a las realidades y las prácticas locales.

En trabajo conjunto con todas las entidades territoriales, se generará la construcción y ejecución concertada de políticas públicas con enfoque poblacional, se promoverá la representatividad del sector en los diferentes espacios de participación, se consolidará el Registro Único Nacional de Creadores y Gestores Culturales, y se fortalecerá en los territorios la Estrategia Nodos de Emprendimiento Cultural, entre otras acciones. 

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Foto Archivo MinCultura

Mayores incentivos a gestores

Dentro de las apuestas por la promoción y protección de la cultura del PND 2018-2022, se incluye el fortalecimiento de los Programas Nacionales de Concertación Cultural y Estímulos.

Los dos programas contarán con nuevas líneas y modalidades orientadas a estimular la gestión, formación, investigación y circulación de procesos culturales. 

Se incluirán más convocatorias con enfoque poblacional y se diseñarán estrategias pertinentes para los 275 municipios con menor asignación presupuestal en el Sistema General de Participaciones (SGP), con destinación específica para la cultura.

Este proceso de fortalecimiento inició con las convocatorias 2019 del Programa Nacional de Estímulos, para las cuales el Ministerio de Cultura aumentó los recursos en un 67 % frente a lo ofertado el año anterior. La inversión total del programa en 2019 asciende a más de $23 mil millones, que se entregan a través de 207 convocatorias.


En febrero de 2019 se abrió una primera fase con 84 convocatorias por más de $7.200 millones. A la fecha se han cerrado 83 de ellas, con la participación de 5.110 creadores y gestores culturales de todo el país (excepto Vichada), y de colombianos residentes en el exterior. El total de propuestas presentadas hasta el momento es de 3.298.

Hasta la fecha se han publicado resultados de 35 convocatorias, con 221 ganadores de los departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cesar, Choco, Córdoba, Cundinamarca, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y Bogotá.

Actualmente se encuentra abierta la segunda fase con una inversión de $15.043 millones, de los cuales se han destinado $5.665 millones para el fortalecimiento de la Economía Naranja.

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Foto Archivo MinCultura

Por otro lado, el Ministerio de Cultura, a través de la convocatoria pública del Programa Nacional de Concertación Cultural 2019, apoya un total de 2.138 proyectos con una inversión de $51.844 millones.

Los proyectos apoyados se relacionan con: fomento a la lectura y la escritura (72 proyectos); festivales, carnavales, fiestas tradicionales (773); programación de espacios culturales (205); formación artística y cultural (742); emprendimiento cultural (53); giras e intercambios a nivel nacional (72); procesos culturales de creación, memoria y transmisión de saberes de grupos étnicos (175) y de oportunidades culturales para personas con discapacidad (46). 

Entre los procesos y actividades culturales apoyados están el 52 Festival de la Leyenda Vallenata; el Carnaval de Barranquilla; el Festival Folclórico de Algarrobas de Galeras; el XVII Congreso Nacional Gastronómico de Popayán; el Encuentro Infantil Danza y Cantos de los Llaneros en Castilla La Nueva, Meta; el XXIII Festival Internacional del Bolero en Pereira, Risaralda; Biblioteca a tu vereda en San Vicente de Chucurí, Santander; y la XI Versión de la Semana Cultural y Ancestral de las Comunidades Afrodescendientes en Villa Rica, Cauca; entre otros.

“Actualmente estamos en la etapa de formulación de las líneas temáticas del Programa Nacional de Concertación Cultural 2020 y las modalidades de apoyo a proyectos culturales y artísticos en todo el país. La convocatoria abrirá en julio de este año, y en línea con el PND, potenciaremos la participación regional en el campo del desarrollo, la cofinanciación de procesos y proyectos artísticos y culturales, y el emprendimiento en los territorios”, precisó la ministra de Cultura, Carmen Inés Vásquez. 

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Foto Archivo MinCultura

Más fuentes para la cultura

Además de la inversión del Ministerio de Cultura, los territorios cuentan con otras fuentes de financiación que contribuyen al logro de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.

Como meta de gobierno para el cuatrienio, el Ministerio de Cultura está comprometido con la aprobación de 200 proyectos ante el Sistema General de Regalías (SGR).  Por este concepto, en 2019 se han aprobado 16 proyectos del sector cultura, 3 departamentales y 13 municipales en Antioquia, Boyacá, Caquetá, Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, La Guajira, Magdalena, Putumayo, Santander, Sucre y Tolima.  

Por asignaciones directas municipales y departamentales se han aprobado proyectos por valor superior a los $19.329 millones, y con recursos SGR del Fondo de Compensación Regional, se han aprobado proyectos por valor de $6.985 millones. Igualmente, a partir de diferentes visitas realizadas por el Ministerio de Cultura a las gobernaciones del país, se han adquirido compromisos para apoyar en la formulación y estructuración de proyectos susceptibles a ser financiados con recursos del SGR, con los departamentos de Caldas, Cauca, Chocó, Cundinamarca, La Guajira, Norte de Santander y Tolima.


Otra fuente importante de recursos para el sector en los próximos 4 años proviene del mecanismo de ‘Obras por Impuestos’, contemplado en la Ley de Financiamiento, donde se cuenta con recursos para inversión directa en la ejecución de proyectos de infraestructura cultural en los 344 municipios definidos como las Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (ZOMAC).

Además, es importante anotar que con la implementación del Decreto 2012 de 2017, los recursos recaudados en las entidades territoriales, por concepto del 10 % de la Estampilla Procultura se están invirtiendo para seguridad social de creadores y gestores culturales. En este sentido, mediante un trabajo articulado entre MinCultura, los municipios, departamentos y Colpensiones, se buscará la vinculación de 2 mil creadores y gestores culturales al programa de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS durante el cuatrienio.

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Foto Archivo MinCultura

Producto del trabajo articulado entre MinCultura, los municipios, las gobernaciones y Colpensiones, 667 municipios de los 32 departamentos han realizado la identificación de 13.256 creadores y gestores culturales en sus territorios. Resultado de esta identificación, 11.729 personas tienen concepto de viabilidad: 8.545 para acceder a la modalidad de anualidad vitalicia y 3.184 para motivación al ahorro.

A 13 de junio de 2019, 56 municipios han girado a Colpensiones la suma de $31.900 millones para asignar a 1.179 creadores y gestores culturales. De ellos, 1.033 recibirán los beneficios de anualidad vitalicia, y 146 serán beneficiados con la financiación de aportes al Servicio Social Complementario de BEPS.

Formación artística y cultural

MinCultura acompañará a los entes territoriales en el diseño del componente cultural para los planes de desarrollo de los departamentos y los municipios, con el fin de incorporar las líneas propuestas en el PND.

Según datos de la Encuesta de Consumo Cultural (ECC), en 2016 solo el 7.7 % de la población nacional asistió a cursos o talleres en áreas culturales, y el 8,6 % realizó alguna práctica cultural. En esta medida, el PND propone varias metas que buscan ampliar esa participación y fortalecer los programas de formación artística y cultural en diferentes áreas, niveles y modalidades.

En la línea de formación, se busca mejorar y cualificar la formación artística y cultural, en articulación con el sector educación y las entidades territoriales. Se propone, por ejemplo, la consolidación y cualificación de procesos como las Escuelas Municipales de Música, las Escuelas de Danza y el Programa Batuta, entre otros. Los procesos de formación tendrán en cuenta la diversidad cultural, el enfoque diferencial y la acción sin daño en los diferentes municipios del país.

A su vez, el PND proyecta el acompañamiento a los territorios en el diseño de estrategias de circulación y formación de públicos, cualificaciones del sector cultura en conjunto con MinEducacion y MinTrabajo, apoyo para formación a creadores de contenidos y la consolidación de procesos de formación a gestores culturales de los entes territoriales, entre otras acciones.

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Foto Archivo MinCultura

Un país de lectores

Con el fin de incrementar el índice de lectura en el país, se seguirá fortaleciendo el Plan Nacional del Lectura ‘Leer es mi Cuento’. Gracias al Plan Nacional de Desarrollo se dará continuidad a esta política, de manera articulada entre los sectores de educación y cultura. 

El Ministerio de Cultura acompañará a los entes territoriales en el diseño de planes de lectura con enfoque territorial y diferencial, articulados a los planes de desarrollo departamentales y municipales. 

Al mismo tiempo, se ampliará y cualificará la oferta de servicios bibliotecarios y de promoción de lectura de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, con el desarrollo de procesos formativos a través de tutores y promotores de lectura.

Estos tutores brindarán atención priorizada en los municipios incluidos en el Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Adicionalmente, se impulsará la creación de contenidos regionales en coordinación con los entes territoriales que reconozcan la diversidad lingüística del territorio nacional e impulsen la producción editorial regional.

De igual manera, desde el Ministerio de Cultura se ha propuesto prestar servicios bibliotecarios itinerantes que promuevan la creación de contenidos locales en relación con el territorio, en los que se reconocen las diversas oralidades, lecturas y escrituras rurales, así como el acceso a la información y a distintos materiales de lectura por medio del Programa Nacional de Bibliotecas Itinerantes


Foto Archivo MinCultura
 
Este programa facilitará la construcción de tejido social, identidad cultural y posibilitará la participación ciudadana en la ruralidad a través de servicios y proyectos bibliotecarios con liderazgo comunitario, e impulsará el acceso a la lectura en distintos territorios de Colombia.

En febrero de este año se seleccionaron, mediante convocatoria, 150 bibliotecas públicas de 25 departamentos, a las que se les han asignado $978 millones para implementar, en 2019, la primera fase del programa. De esta lista hacen parte bibliotecas de territorios como Arboletes (Antioquia), Juradó (Chocó), Puerto Escondido (Córdoba), Barranca de Upía (Meta), Cumbitara (Nariño), Bochalema (Norte de Santander), Falan (Tolima) y Vijes (Valle del Cauca), entre otras. 


Las bibliotecas seleccionadas recibirán una maleta con colecciones en diversos formatos y con enfoque rural, y herramientas metodológicas y tecnológicas para la producción de contenidos propios. Además, tendrán la asesoría y acompañamiento de las estrategias de tutores y promotores de lectura. El Programa formará 1.800 agentes y líderes comunitarios en proyectos bibliotecarios y de promoción de lectura y llevará a 12.000 hogares de corregimientos y veredas, los libros de la Serie “Leer es mi Cuento”. 

Al finalizar este gobierno 600 bibliotecas públicas extenderán sus servicios a las zonas rurales del país a través de este programa. 

Mayor oferta cultural

El Plan Nacional de Desarrollo ‘Pacto por Colombia, pacto por la equidad’ contempla otras estrategias de itinerancias que permitirán consolidar espacios para procesos artísticos y culturales, llegando a los lugares más apartados.  

En 2019, a través de la convocatoria pública del Programa Nacional de Concertación, MinCultura está apoyando 72 proyectos en la línea de Giras e Intercambios a Nivel Nacional.

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Foto Archivo MinCultura

Por otro lado, además de continuar fortaleciendo la infraestructura cultural de los territorios, se ha propuesto que los museos lleven sus servicios a las zonas rurales de los 32 departamentos. 

Se realizarán exposiciones itinerantes que permitan la circulación de contenidos artísticos e históricos en las regiones del país, y circuitos regionales para la movilidad de las producciones de las artes escénicas, visuales y audiovisuales, en articulación con las infraestructuras y los programas existentes en el territorio.

Estas son algunas de las grandes apuestas del Gobierno Nacional para la creación, circulación y acceso de todos los colombianos a la cultura y hacer de Colombia un país con legalidad, equidad y emprendimiento.


¡Cultura, la esencia de un país que se transforma desde los territorios!

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Más información:

Gladys Riaño Fernández
Comunicadora Social y Periodista
Grupo de Divulgación y Prensa
Ministerio de Cultura
Tel: (+571) 3424100 Ext.: 1249

Daniel Alejandro Taborda Calderón
Editor
Grupo de Divulgación y Prensa 
Ministerio de Cultura

Adriana A. Bejarano B.
Coordinadora
Grupo Divulgación y Prensa
Ministerio de Cultura
Calle 8 # 8-43 Bogotá, D. C., Colombia
www.mincultura.gov.co 
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